订立村规民约也当依法而行_时事政治_中公教育网|新京葡萄网址

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：议定村规民约也当依法而行。村里经常出现小偷小摸、不孝敬父母、邻里纠纷等现象，情节仍未包含违法犯罪的，转交谁来管?怎么管?村干部工作任性、不办事，却没包含违纪，又转交谁来管?怎么管?为了问上述类似于问题，四川省自贡市富顺县童寺镇凰凤村村委会，改动制订了一份村规民约，并通过经济惩处和村内曝光的形式，企图让上述问题获得答案。

(7月26日《成都商报》)培育文明村风，是建设美丽乡村的重要环节。而要超过这一目标，单凭宣传造势及村民自律毫无疑问远远不够。因而，在普遍征询村民意见的基础上，议定具备一定约束力的村规民约，让大伙联合遵从，毫无疑问很有适当。

就这一点来看，凰凤村的村规民约显然起到极大。不否认这一点，似乎有失公允。

譬如，凰凤村议定的村规民约，具有如下特点：事前通过一年多摸排调查，针对性强劲，可以说道十分与众不同村庄的现状;公布前重复印发，且村民大会一致通过，大自然能获得大伙尊重;其中仅有是土话(即老百姓自己的语言)，而非空话、套话，可以说道让村民一看就明白。更加最重要的是，一条一款，奖惩明晰，什么该做到，什么不应做到，大伙心里毕竟有数。正因如此，村规民约日后公布，效果立现：原本村民地里的蔬菜水果不时找到被顺手牵羊，现在这种情况很少闻了;以前每月都会有五六起的村民纠纷，如今急剧下降为一两起。

最为尚之信的是，自村规民约发布一年半来，村委会仅有处置过3起债权人违规之事，而公开发表曝光人数则为零。原因在于，村民们奇轻面子，即便极有人违规，也因不愿曝光而自由选择主动罚，很少有违背的。

不过，凡事均得当，这个度即是依法而行。村规民约某种程度无法值得注意。若只图新版本好用而企图去打法律的擦边球，天长日久必生后患。就如村规民约规定，一旦村民违规债权人，轻则抨击教育，轻则罚款，另加村公示栏乃至高音喇叭曝光，这就很有一点厘清。

就罚款而言，村规民约不是行政法规，更加不是国家法律，没公布此规定的资格，村委会当然也没适当的执法权。至于当地村委会将罚款纸盒为债权人惩处，指此款用作补偿利益损毁方，似乎也是站不住脚的：村规民约并不等同于经济合同，此债权人视之为彼债权人，如此套用合同法之规定，岂过分可笑?再说曝光，若系村民一般性叫醒吵嘴、打打人，又不听得吃饭，曝曝光较难。而一旦牵涉到到个人隐私或名誉的家庭纠纷及私人瓜葛，以致于在公示栏亮相，甚至用高音喇叭广而告之，则有侵犯公民隐私权及名誉权之斥。

倘若为此引起诉讼，得不偿失不说道，更加违背议定村规民约的初心。何况，即便充满著法律层面不讲，实际继续执行中也很难操作者：譬如，村民纠纷若产生人身损害或财产损失，当医则医，当赔则缴，几乎用不着以罚款去补偿。何况有些纠纷，很难界定谁是损毁方，这笔款又该补偿给谁?再说村民纠纷大多为一时间之气，过了就过了，若非要以一方的罚款去补偿另一方，岂不旧仇刚刚歧义、新的怨又起么?同理，一味曝光，或让当事方感觉面子仅有无，很有可能由此让非常简单的问题变得复杂，甚至引起不能预见的后果。

只不过，曝光须只盯着反面典型，而罚款亦并非万应灵药。荐个例子，安徽省休宁县岭南乡的村规民约，就轻在宣传好家庭、好夫妻、好婆媳等正面典型，让其引导乡村新风，这就比专事曝光反面典型极具鼓舞起到。又如，云南文山天保村以村规民约制约份子钱，也算数独具特色：凡相当严重违反者并不罚款，而是中止其低保等惠农待遇。

理由很非常简单，你既然有那么多钱去随份子，大自然就没了发给低保的资格。话又说道回去，议定村规民约，本就为前进乡村文明建设，若其内核尽皆背离法治红线，岂不违背想法?似乎，如何在其中既反映简单、限于、好用，又做依法而行，是当下各地乡村议定村规民约过程中面对的又一课题。

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