【新京葡萄网址】推进厕所革命需要解决的技术问题及措施建议

概要厕所问题是当前城乡发展不均衡与不充份的最必要反映。前进厕所革命是一项系统工程，不仅对材料、能源、环保、建筑等产业技术明确提出新的拒绝，也是生态文明建设关键一环，牵涉到生态环保、公共卫生身体健康、乡村建设、文明变革、可持续发展等多重目标。近年来，我国积极开展大量农村厕所整治工作，获得阶段性最重要成果，但在厕所系统性、理念意识、安全性舒适度、技术适应性等方面仍有差距。

建议环绕厕所革命的阶段性多目标拒绝展开系统部署，以整体提高厕所系统的环保公共卫生、安全性舒适度、经济持续性为核心，精确做到技术创新发展路径，强化多技术方案供给和商业模式自由选择，强化农民群众在乡村大力发展中的取得感觉。2017年11月，习近平总书记作出最重要命令：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的最重要方面，不但景区、城市要捉，农村也要捉，要把它作为乡村大力发展战略的一项明确工作来前进，希望补足这块影响群众生活品质的短板”。2018年以来，中共中央国务院先后印发《关于实行乡村大力发展战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出要坚持不懈地前进厕所革命。

厕所看起来是小事情，但关系到广大群众的切身利益，是城乡发展不均衡对立和居民人居环境条件公平问题的引人注目反映，已沦为实行乡村大力发展战略和前进生态文明建设的最重要任务。厕所革命是一项系统性工程，支撑生态环保、公共卫生身体健康、乡村建设、文明变革、可持续发展等多重目标的拒绝，还与新型城镇化进程和城乡融合发展布局密不可分。

因此，前进厕所革命，要融合到社会主义现代化建设进程大格局中，精确做到关键问题，不断创新理念，系统性、持续性、创造性地积极开展工作。全面提高对厕所革命意义的了解我国农村厕所一般分成集中居住于户用厕所系统、集中于居住区户用厕所及搜集系统、公共厕所系统。根据我国农村户厕卫生标准，第三次农业普查结果显示，在全国2.3亿农户中，36.2%的农户用于公共卫生厕所，39.5%的农户并未用于公共卫生厕所，还在用于连茅圈、路边厕、旱厕等厕所。

多达，2013年至2015年间甘肃省公共卫生厕所覆盖率仍严重不足20%。由此可见，随着我国经济社会较慢发展，农民群众生活质量和经济实力有了相当大提高，但乡村厕所作为最基本设施条件，仍迟缓于其他民生事业的发展。前进农村厕所革命，首先要认识到瓶颈问题及潜在影响，为减缓前进厕所革命获取市场需求导向和工作切入点。一是要认识到农村厕所对农民群众人居环境质量的影响。

2005年至2012年间统计数据表明，贵阳市5种甲、乙类肠道传染病的合计发病率随着公共卫生厕所普及率与粪便无害化处理率的增高而呈圆形大幅上升趋势。未达标厕所无序废气粪便臭味溶解相当严重，雨天不易使粪便的水流入，大量虫卵、病菌和污染物随径流前行，严重影响农村环境和群众身体健康。二是要认识到厕所已沦为水环境污染的主要来源之一。

多达，厕所污水中总氮、总磷贡献率占到农村生活污水污染物总负荷的84%以上。即使经三格简化等技术整治后的农村厕所，对厕所废气废水中主要污染物负荷缩减效率较低。

再加厕所废气污水中64.9%渗透到地下，35.1%必要排出河、湖等环境水体，村镇污水排放在主要流域污染物负荷中贡献率多达一半。三是要认识到农村厕所必要体现乡村发展水平及潜力。农村厕所不仅是适当的环境卫生设施，也体现出有一个地区经济发展水平、乡村管理能力、社会公德和文明变革程度，对于农村招商引资引智和农业农村现代化建设产生根本性影响。

有研究指出，农村环境也是人们居住于在乡村意愿和资源向乡村流动的最重要制约因素之一。四是要认识到厕所革命对全球可持续发展的贡献。联合国2030年可持续发展议程第6个目标明确提出，到2030年构建人人拥有必要和公平的环境卫生和清洁水，避免室外呕吐习惯。

联合国报告表明，全球24亿人口并未拥有公共卫生厕所，其中9.6亿室外呕吐。而按照我国农村派驻人口5.7亿计算出来，另有近2.0亿农村人口并未拥有符合卫生标准的厕所条件。我国《中国妇女发展纲要（2011―2020）》中明确提出，到2020年农村卫生厕所普及率超过85%。

因此，前进厕所革命，不仅将解决问题我国厕所公共卫生环境问题，也是为构建联合国2030可持续发展议程目标贡献“中国方案”的拒绝。当前农村厕所革命获得重大进展党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村人居环境建设，特别是在是习近平总书记2015年明确提出厕所革命以来，农村厕所整治工作获得较慢前进。一是各部门先后实行了一批有关农村厕所的整治工程或专项。例如，住房和城乡建设部将改厕划入乡村危房改造和人居环境工程统一部署，环保部门从流域综合治理和农村环境连片整治对改厕明确提出拒绝，教育部门将改厕与校舍改建结合，农业部门希望改厕与沼气池建设结合，全国爱卫会推展城乡环境卫生干净行动，国家旅游局实行旅游厕所革命行动等。

这些工作也有效地调动了地方政府的积极性，许多省市正式成立了专门工作领导小组，将“厕所革命”划入综合考核指标，大大增大投放和实行力度。1993年第一次农村环境卫生调查结果显示，全国农村水冲厕所普及率仅有为7.5%，而2016年这一数据已下降至39.6%。另以住房和城乡建设部统计资料，2013年至2016年间资源共享公共厕所13.6万所，平均值每个乡镇追加2～3个。二是总结推展一批适合的农村厕所整治技术模式。

在多年实践中基础上，全国爱卫会引荐6种农村厕所整治技术模式，还包括三格化粪池式厕所、双瓮细管式厕所、三联沼气池式厕所、原始下水道式厕所、粪尿冗余式厕所、双坑交错式厕所。多达，截至2015年前三种技术模式应用于比例分别为47.9%、20.9%和19.5%。东部地区厕所整治比例显著低于中西部。各地区融合厕所用户市场需求和居住于条件，探寻了一套“人组”整治技术模式。

例如，福建省宁德市在2016年被选为全国厕所革命先进设备市，对于集中居住于用户、比较集中于用户、分区农户集中于村庄、经济实力强劲村庄，分别使用三格化粪池和人工湿地技术、多户联建三格化粪池和人工湿地技术、分区搜集污水和污水处理技术、地挖出没落动力污水处理技术等，创建散户“出租自管”和集中区“农户专业”管理模式，可行性构建了厕所整治、管理确保、达标排放的统一。江苏省常熟市探寻构成农村厕所整治与农村污水处理结合的“苏州模式”，被住房和城乡建设部在全国有条件的100多个县推广应用。三是全球厕所革命大大增进我国厕所理念和技术创新。近年来，随着全球厕所革命的前进，以及新能源、水循环利用、生态洁具、粪便重复使用、新材料、智能信息等新技术在厕所设计中的较慢应用于，厕所创意理念已从解决问题公共卫生和污染问题，向多元化服务发展。

由抽水机厕所侧重解决问题基本市场需求，发展到智能厕所符合更加多服务功能，再行到未来厕所概念，引人注目特别强调厕所用于功能、公共服务功能、生态电子货币服务、经济成本不切实际的统一。比尔及梅琳达?盖茨基金会对厕所技术创新充分发挥了最重要起到，定期举行全球未来厕所挑战赛和未来厕所展出，建构对外开放分享的创意模式，致力于厕所创意理念普及、厕所系统研发和创意成果分享。

例如，基金会反对美国西雅图一家公司研发一种新型厕所处置系统，必要将人类粪便转化成电力、灰烬以及饮用水，可处置10 万人排泄物，每天产生8.6 万升饮用水并获取250 千瓦电力，已在塞内加尔测试运行。2013年，基金会还举行了中国赛区厕所创意大赛，替代性4项厕所系统方案，还包括气冲厕所系统、于是以渗入膜厕所系统等。

日本很早已明确提出了“建构厕所文化”，发明者的一款智能厕所，不仅推崇节约能源节水、舒适度、公共卫生、安全性等拒绝，还不具备冲水消毒、身体检查、音乐休闲娱乐、转变小环境等功能。我国厕所革命理念和技术研发也获得明显变革。

例如，在北京市房山区政府广场建设的第五空间，不仅构建了粪污处置，而且减少了WiFi、ATM、电池、医疗检查等公共服务功能，计划在2022年北京冬奥会期间推广应用。光大置业集团研发的崂山景区公共厕所，大量应用于高新技术，如海绵城市技术、膜处置技术、风光-热泵有序技术、生物技术、光触媒技术等。前进厕所革命尚需解决问题的问题农村厕所革命，不仅是乡村生态大力发展的首要任务，还是全面建设小康社会目标和社会主义现代化强国建设目标的基本拒绝。

要让农民群众沦为美丽乡村的受益者，要让农村沦为引人入胜的地方，要为全球厕所革命获取“中国方案”。实施农村厕所革命的新拒绝，仍须要研究解决问题几个问题。

3.1解决问题农村厕所系统性的问题当前前进农村厕所革命，关键是按照卫生标准和污染掌控的拒绝，完备厕所设计、坑厕洗手、粪污搜集处理、管理确保的集合体，解决问题农村厕所的系统性问题。《农村户厕公共卫生规范》对厕所的卫生性、舒适性、便利性等方面明确提出基本拒绝，但并未对厕所粪便搜集、无害化处理、监管确保征明确提出具体安排。除有污水管网的农村地区外，农村厕所广泛侧重厕所建设，但对设施设施注目过于，厕所废气污水和粪便已沦为相当大问题。而现有农村厕所化粪池具备一定的厌氧消化能力，严苛容许沐浴、洗衣、洗菜等废水混进，必须另外创建农村生活废水搜集及处理系统，造成粪污搜集系统重复建设。

之后前进厕所革命，必须着力解决问题两个问题。对于早已已完成整治的厕所，要因地制宜地抓住完备设施搜集系统、粪污处理系统、管理确保系统建设，构成比较完善的公共卫生厕所系统。对将要开始扩建的厕所，要按照厕所系统集合体的思路，合理规划厕所系统建设和运营确保系统，重复使用构建公共卫生确保和环境污染掌控的目标，防止重复建设和重复投资。希望有条件的地区将厕所系统划入农村污水搜集管网和处置系统。

3.2解决问题粪污在生活―生产―生态系统中的循环利用问题农村厕所粪污既是污染源，也是很好的资源。自古以来，我国搜集旱厕粪便作为农业生产原料。随着三格式、三联通沼气式等公共卫生厕所的普及，农村大量人粪便亟需搜集和处置。

随着农业畜禽养殖规模化减少，大量畜禽粪便产生。多达，仅有畜禽粪便废气COD和氨氮已分别占到全国排放量的41.9%和41.5%。

2015年麦肯锡咨询公司在欧洲的循环经济机会报告中预测，创建以有益物质居多线的农业生产―居民生活―食品消费的大循环体系将是未来趋势，还包括居民生活废气粪便物质再行利用。党的十九大报告也明确提出前进生产系统―生活系统循环链接，建构绿色循环低碳的经济体系。前进厕所革命，必须把粪污管理作为农业清洁生产体系和农村环境综合治理的先行工程，建构以物质利用为核心的农村生活―农业生产―生态环境（“三生”）循环体系，避免农业农村粪便对农民生活质量的影响、对农业绿色发展的制约、对生态环境的毁坏，为提高区域环境质量和增进农业可持续发展获取系统性技术方案。

3.3解决问题农村厕所技术创新的问题抽水马桶被誉为人类最最出色的发明者之一。早在17世纪抽水马桶就已问世，但直到19世纪后期英国等国家城市污水处理体系竣工后，才开始被大量应用于。整个20世纪有关厕所技术创新主要集中于在粪污搜集管网和无害化处理研究方面。

转入21世纪之后，各国开始侧重以智能厕所为代表的新一代厕所的研究和普及。我国有上千年用于旱厕的历史，在中华人民共和国正式成立后，逐步推广了一批三格式等农村厕所技术模式。

近年来群众热衷去日本出售马桶盖的现象，也解释新一代厕所普及在国内也具备消费基础，对厕所技术创新明确提出了拒绝。从以上分析找到，前进厕所技术创新必须做到以下几点：一是遵循厕所革命和市场需求的阶段性特征，合理制订技术创新路径。

第一阶段环绕全面实现小康社会建设目标，总结“改厕”经验和问题，重点解决问题农村厕所及设施系统子集的技术瓶颈和管理确保机制，解决问题类似地气候地区旱厕、冰厕等技术问题，为彻底解决“如厕难、污水处理无以、处置无以”问题获取系统性技术方案。第二阶段环绕生态宜居建设的拒绝，着力前进合乎节水、节约能源、舒适度、安全性、廉价、公共卫生等拒绝的下一代厕所系统研发，让农民群众拥有合乎经济发展水平的厕所服务。

第三阶段面向社会主义现代化强国建设的拒绝，环绕未来厕所发展，提高厕所技术创新能力和高新技术交叉融合水平，向全世界共享技术创新成果。二是建构以市场为导向、以企业为主体的厕所技术创新体系和的组织方式。全球厕所技术创新经历了三次进步式发展，都归功于设施系统的承托和市场消费市场需求的夹住，还包括水冲厕所系统（或者抽水马桶）适应环境污水搜集管网系统建设和环境污染掌控的市场需求。智能厕所系统（或者智能马桶）适应环境人性化市场需求及休闲娱乐娱乐、身体健康服务、公共服务的市场需求。

未来厕所系统适应环境自然资源可持续性的拒绝。因此厕所技术创新要适应环境未来用户市场需求变化，建构以企业为主体的技术创新体系，增进厕所的产业链、创新链和价值链融合，这是未来厕所技术创新的方向。三是厕所技术创新要合乎“革命”内涵。

目前各种新一代厕所研发产品不断涌现并被消费者拒绝接受，厕所的多元化发展已沦为厕所革命的标志之一。这些解释，厕所技术创新要有超前性，要大大减缓新能源、新材料、生物等先进设备技术在厕所生态设计中的运用，非常丰富厕所创新和减缓产品系统研发，强化厕所服务功能，减少运营经济成本。我们同时也要意识到，国内厕所革命理念有待普及，潜在市场需求变为商业市场的瓶颈仍然不存在。一是研究基础力量薄弱。

例如，比尔及梅琳达?盖茨基金会的组织的中国赛区厕所创意大赛，合乎甄选参赛条件的厕所技术方案仅有几十项，而且很多归属于厕所创新。二是厕所系统简单，牵涉到市场、民生、文明等多维度问题，必须更加灵活性、更加切合空战的创意的组织模式。

三是厕所是环保、公共卫生、建筑、能源、资源等多领域技术的集合体，技术变革是影响厕所系统功能充分发挥的关键，而现有技术储备显著不适合于厕所革命的必须。3.4前进厕所革命要侧重提高乡村管理能力农村厕所面对的现状，也是我国农村环境监管及农村公共服务能力问题的缩影，即缺少对多目标管理拒绝的专责实施，还缺少有效地的监管体系和管理确保体系。归因于一起原因就在于农村空间格局虽小，但又支撑了经济、社会、民生、环境等功能拒绝，城市工业用意有的条线管理模式在农村无法充分发挥有效地起到。

要解决问题这些问题，一是统筹规划、环保、市政、公共卫生、生产、建设等多目标拒绝，遥相呼应建构厕所系统集合体，制订统一的农村厕所规范标准，防止同一阶段内重复建设和反复投资。二是根据农村经济发展水平，因地制宜地探寻农村厕所管护及粪污处理的责任主体，希望参考环保基础设施第三方运营模式，探寻社会化、商业化建设和管理确保模式。希望将厕所系统建设与农村污水处理系统、农业沼气化系统、农业有机肥生产等互联互通。三是侧重宣传推展厕所理念创意，强化全民社会公德和现代文明意识，增进乡风文明变革。

总之，厕所革命事情虽小，但意义根本性，要把厕所革命作为减少乡村公共服务产品供给，提高乡村管理能力的最重要抓手，增进乡村生态大力发展。几点建议基于以上了解，本文对前进厕所革命明确提出三点建议：一是系统性前进厕所革命。将厕所革命作为乡村大力发展战略、生态文明建设、区域发展战略的约束性拒绝，系统性规划部署，专责协商前进，增进农村厕所辟、管、护一体化，协同实施环保、建设、公共卫生等多重目标拒绝。二是持续性前进厕所革命。

做到厕所革命进程，分阶段改版厕所标准规范，持续性前进，既要让农民群众拥有更佳的公共服务，也要与经济发展阶段、文明变革水平、技术创新能力相适应。三是创新性前进厕所革命。侧重前进厕所革命理念普及，强化厕所技术创新能力，承托各项厕所革命事业的顺利进行。不断创新以政府主导、市场运营、社会参予、群众获益为原则的前进机制，为构建可持续发展议程目标获取“中国方案”。

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