“新京葡萄网址”国务院开会，环境部发文 坚决杜绝拖欠民营企业账款

时隔去年11月国务院常务会议明确提出“极力杜绝欠薪民营企业账款”后，生态环境部又发文拒绝“避免欠薪民营企业环保工程款”。近日，生态环境部、全国工商联实施《关于反对服务民营企业绿色发展的意见》，其中拒绝，希望创建生态环境领域PPP项目和政府、国有企业环境治理项目第三方借贷缴纳平台，推展地方政府、国有企业依法严苛还款，避免欠薪民营企业环保工程款。“欠薪民企账款”问题为啥再三被特别强调？因为贴现账款已沦为民营企业的众多痛点。《华夏时报》记者查询部分上市环保民企财报找到，多家企业的贴现账款居高不下，个别企业甚至高达90多亿元，占到总资产比例多达20%。

“地方政府之所以欠薪环保企业账款，根本原因是涉及费用没贴现尽收。同时随着环保拒绝的加贤，处置成本也在大大下跌，但地方政府缺少调价的积极性。结果造成处置费用无法几乎覆盖面积成本，环保企业的财务压力更加大。

”资深环保业内人士王阳（化名）向《华夏时报》记者回应。环境部水环境管理司司长张波回应，解决问题这一问题，关键是政府要更佳地发挥作用，该缴的费用要足额交纳。“不能非常简单保持活命”查阅民营环保上市企业2018年上半年度报告，不会找到很多公司的贴现账款都居高不下。

例如，东方园林贴现账款高达91.1亿元，占到总资产比例22.69%。启迪桑德贴现账款55.73亿元，占到总资产比例也超过15.08%。

“这些还都是环保行业名列靠前的大企业，比较来讲与地方政府的议价能力还较为强劲。如果是那些中小环保企业，贴现账款的情况不能更为险恶。

”王阳回应。环保行业的相当大一部分业务是市政污水处理和市政垃圾处理，业主都是地方政府。

因此，欠薪账款的主要也是地方政府。“我们在西部的一个PPP项目，协议规定社会资本方占到85%的股权，地方政府占到15%的股权。

我们这85%的钱早于都做到了，可地方政府那15%的钱却如期进不来，连四五百万都没。”王阳说道。他们还有个东北的污水处理项目，竣工运营后，政府保险费的运营费用长年只有成本的20-30%，“不能非常简单保持活命”。

另外一家环保企业的副总也告诉他《华夏时报》记者，他们在河南的一个项目，本来应当由政府的年度预算来缴纳，但年度预算到了九、十月份就花上完了，结果不能等财政来补贴。而财政补贴的流程又比较慢，慢的话要到当年年底，快的话则要等到第二年二季度末，“企业自己最少要抬半年”。

“有个别地方，账款就越扯越少，最后觉得是付不起了，地方政府就明确提出拿走块土地来‘抵一下’，我们也不得已拒绝接受，因为问题总是要解决问题。”王阳说道。

“污水处理酬劳无法覆盖面积成本”地方政府为啥欠薪环保企业账款？原因大体有几个方面。最显然的原因是费用没贴现尽收，以污水处理为事例，它有自己的收费机制，一般是划入自来水酬劳一起开立代缴的，按理说是可以确保的，但实质上却往往做到将近。“理论上谈，一个城市应当是自来水量大，污水量小，污水量只有自来水量的75%-80%左右。

但实际运营中，污水量却常常比自来水量低，有的甚至是后者的两倍多。”王阳说道，“这些多出来的污水大多源于企业的自备井，当年招商引资时地方政府许诺企业可以打自备井，这些水收不上污水处理酬劳，但污水却排在了污水处理厂。”特别是在是近年来随着环保管理的日益严苛，以前那些偷偷地废气的污水也都渐渐被划入了污水处理管网，污水搜集亲率大大提高，处理量大大增加，处置成本也随之激增，但收益方面却缺少适当的补偿。

同时，由于环保拒绝的提升，污水处理标准也经常出现提高。以前入水标准是一级B，现在则提高到一级A，有的地方甚至拒绝是地表水四类标准。入水拒绝提升，处置成本认同也要适当地减少，但收益方面还是缺少补偿。

“只不过按照协议，污水处理酬劳的调价机制和调价公式都是很具体的，但地方政府就是没调价的积极性。结果造成污水处理酬劳无法几乎覆盖面积处置成本，环保企业的财务压力更加大。”王阳说道。费用收不上来，按照当初地方政府与企业签定的协议，一般应当由地方政府财政来“兜底”。

但现实中，很多地方政府的财政也很艰难。还有一些地方，不存在“新的官只顾旧账”的现象。污水处理项目的出让协议是前任市长投的，当时企业缴纳的出让价款也都被前任市长花上完了。

到了后面转入运营期，该借钱了，新的市长来了，他也要腊自己的事情，前任的事就尽可能往后分列。“归根结底，地方政府还是没确实把环保投放放到第一最重要的方位，还是把发展看得更加轻，所以环保开支大自然就无法确保了。

”王阳回应。“关键是政府要发挥作用”在地方政府欠薪企业账款的同时，国家对污水处理厂的监管还更加严苛了。2018年4月17日，环境部发布2017年国家重点监控企业相当严重微克和惩处情况。结果显示，2017年一共有171家（次）国控重点企业相当严重微克被惩处，其中有102家（次）是污水处理厂，在所有类型企业中占到比近六成。

到了9月18日，环境部又发布2018年第一季度主要污染物废气相当严重微克的158家重点污水处理单位名单，其中城镇污水处理厂有78家，占到比总数的49%，相似一半。“城镇污水处理厂是最重要的基础民生工程，绝不让城镇污水处理厂沦为老百姓烦心的污染源。”环境部新闻发言人刘友宾回应，环境部将集中力量公安部门大案要案，对屡屡坎屡犯的实施上海证券交易所总办、严罚重处。环境部水环境管理司司长张波回应，现在长时间的城市污水处理可玩性只不过并不大，污水处理厂之所以微克，实际是运营管理不长时间，原因与有些地方运营经费不实施，无法承托污水厂的运营管理费用有关。

“有一些地方，本来财政就较为艰难，国家得出的污水处理酬劳经济政策还没实施做到。”他回应，“政府收不上钱来，污水处理厂的污水量又上来了，久而久之运营单位就很难持续地承托下去。

”在张波显然，这类问题的关键是政府要更佳地发挥作用，规范各类水资源的管理，该缴的费用要足额交纳。这样一来，即使是财政困难的地方，也需要承托污水厂的运营管理费用。

王阳也回应，地方政府首先应当对享有自备井的企业某种程度征税污水处理酬劳，确保贴现尽收；其次，随着入水标准的提升，以及CPI的提高，污水处理酬劳也应当及时作出调整。

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