新京葡萄网址|美国国家公园怎样管理自然资源？

美国红杉国家公园 @Design Pics美国国家公园管理局负责管理国家公园自然资源，对自然资源的定义还包括传统意义上的自然资源、自然资源的演化过程、生态系统及其价值。美国国家公园管理局根据《管理局有机法》《国家公园综合管理法》《洗手空气法》《洗手水法》《濒临绝种物种法》《国家环境政策法》和《荒野保护法》等法规、行政命令和其他限于法规，对公园自然资源行使管理权。维护公园资源及其价值免遭毁坏，是管理工作的核心。管理者需以书面形式具体建议书公园内的活动否不会毁坏自然资源，并采取措施，保证正在展开的活动会毁坏公园自然资源。

如果涉及活动对公园自然资源的影响无法确认，则以自然资源维护居多。国家公园管理局对自然资源实施总体全面管理，十分侧重确保正处于大自然物种形成过程中的公园生态系统内的所有组分和过程，还包括这些生态系统中原生动植物物种的天然金属量、多样性、遗传和生态完整性。

全面管理必须考虑到6个方面的问题：制订自然资源管理规划；留存和发布自然资源信息；积极开展自然资源影响评估；创建普遍的合作关系；增进自然生态系统完全恢复；创建自然资源损害赔偿制度。美国国家公园广义的自然资源还包括6种：一是物质资源，如：水、空气、土壤、地形特征、地质特征、古生物资源、自然景观和昼夜日出的天空；二是天气、风化、洞穴构成和野火等物理过程；三是原生植物、动物和群落等生物资源；四是光合作用、物种形成和演化等生物过程；五是生态系统；六是风景等低价值资源。

上述自然资源中，划入明确管理范围的主要有以下8类。生物资源管理从公园自然生态系统构成角度，确保公园生态系统内的所有植物和动物的数量，明确还包括开花植物、蕨类植物、藓类植物、藻类植物、真菌、细菌、哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、昆虫、蠕虫、甲壳动物等。

管理一直遵循针对性原则，即对有所不同类型的生物资源，使用有所不同的管理办法。对动植物种群，以维护其数量和栖息地为最重要目标，避免种群数量大幅度波动和周期性消失。

对于居住于多个栖息地的动物种群，国家公园作为其栖息地之一，公园管理方不会主动与其他栖息地管理方合作，增强协同维护。对遗传资源，管理局通过沿袭大自然演化过程和增加人类对演化中的遗传多样性的阻碍，希望维护公园内本土动植物种群的全部遗传类型（基因型)。管理局用于来自遗传和生态上尽量密切相关的种群的有机体（尤其是来自附近或当地的类似于生境的有机体），完全恢复本土植物和动物。为强化本土繁殖的种群之间的基因流，完全恢复物种的遗传多样性，还展开了生物体重制的探寻和尝试。

当本土植物或动物因某个原因（如：狩猎、捕捞、害虫管理等）被去除时，管理局将不会把大自然遗传多样性掌控在合理水平。本土动植物管理集中于在3个方面。一是完全恢复本土动植物物种；二是管理不受威胁或濒临绝种动植物；三是管理自然景观。

一般来说情况下，公众可以在规定的名录内进账一定数量的动植物资源，例如捕捞等。管理局将在合乎联邦和州法规的条件下，完全恢复和确保动植物种群的生境。

在类似情况下，管理局可储存本土或外来动物物种以供娱乐性狩猎所须要，前提是这种储存会对公园的自然资源或过程导致不能拒绝接受的影响。一般情况下，公园会引进外来物种。只在少数情况下引入或保持外来物种，以符合特定的、已确定的管理市场需求，同时采行一切措施，最大限度增加外来物种有可能带给的风险。

若外来物种阻碍了大自然过程和大自然特征的沿袭，影响本土物种或大自然栖息地，或毁坏了本土物种的遗传完整性及文化资源、景观，相当严重阻碍了公园或附近土地的管理，威胁了公共安全，管理局将不会积极开展去除行动。病虫害预防必需制订综合管理方案（IPM）。

对于有争议的问题必需通过既定的规划程序加以解决，并划入综合管理方案。综合管理方案还包括何时实行害虫管理行动以及采行哪种人组策略尤为有效地。其他划入病虫害预防的还包括农药、生物掌控剂和生物工程产品等。

其中，农药用于受到严格控制，用于农药要经过严苛审核，每年展开报告。农药不能由经联邦或州证书系统证书或登记的药局者用于或在其监督下用于。水资源管理管理局与公园所在州的水资源管理机构合作，维护公园水资源，并参与水权利益涉及方的谈判，谋求冲突解决方案。

管理局不应确认公园地表水和地下水的水质，以超过《洗手水法》的最低标准，与其他机构或政府签订协议，联合维护并完全恢复公园水源水质。管理局主导并采取行动避免湿地毁坏、失去和发育；维护并提高湿地的生态功能和价值；防止必要或间接反对湿地内新建工程，除非没限于的可替代方案或建议行动包括对湿地危害最小化的不切实际措施。实施“湿地零损失”政策，努力实现宽时期全国湿地清净快速增长的长远目标。

积极开展湿地普查，以帮助制订湿地资源管理和维护的合理规划。尽量充分发挥其教育、娱乐、科研等功能，提升大自然湿地的价值。通过完全恢复以前被毁坏或发育的湿地，填补无法防止的有利影响。对湿地补偿拒绝是，每毁坏或发育1英亩湿地，须要完全恢复最少1英亩湿地。

对于管理局明确提出的有可能对湿地产生有利影响的行动，必需展开环境评估或公布环境影响声明。如果选用替代方案也将对湿地产生有利影响，则必需根据局长令其，打算调查结果陈述书并申请人批准后。

管理局将流域作为原始的水文系统展开管理，最大限度增加人类活动对水文过程的影响，主要措施是防止影响流域和河岸植被、维持大自然河床溪流过程不不受阻碍。当基础设施与溪流之间的冲突不可避免时，首先考虑到移位或新的设计；其次是用于视觉上不显著的技术方案，最大限度维护大自然进程。火管理火管理主要分成大自然火和人为火管理。大自然火及其产生的烟雾是公园中持续不存在的大自然体系的组成部分，还包括可以适应环境火的植物和动物群落，必须定期火烧以维持生态完整性。

当前，国家公园内的大自然火再次发生频率非常低，但当大自然野火受到人为干预时，公园的生态系统有可能失去完整性。享有植被可燃物的公园不应制订火管理计划，配有反对该计划的充足资金和人员。

所有的野火都不应在公园火管理计划的指导下，使用必要的策略管理方案展开有效地管理。方案的自由选择须要综合考虑到要维护的资源价值、消防人员和公众安全性、成本、消防资源的可用量、天气以及燃料条件等，同时设计监控方案。空气资源管理管理局有责任使公园空气质量维持最佳，确保旅客的出游体验、身体健康和自然风景，维护公园中对空气质量十分脆弱的植被、水质、野生动植物、历史及远古的遗迹等资源。

管理者将根据《洗手空气法》规定的职责采取行动，维护I类区域内与空气质量密切相关的资源。该法案确认的国家目标是，避免任何未来的（并解决问题现在的）人类活动对I类区域导致的能见度危害。管理局将对公园空气质量及涉及价值展开普查，保证空气质量身体健康；大力按照联邦、州和地方空气污染防治法规，谋求解决问题并预防外部合作项目因空气污染给公园资源带给的影响；审查主要空气污染源的行政许可申请人，并评估其潜在影响。

地质资源管理管理局将留存和维护公园大自然系统组成部分的地质资源，主要还包括地质特征和地质过程。管理局将评估大自然过程和人类活动对地质资源的影响；保持并完全恢复现有地质资源的完整性；将地质资源管理划入管理局的工作范围和规划；为公园游客讲解地质资源。

音景管理管理者根据管理计划，确认对公园音景导致可拒绝接受影响的大自然声音级别和类型。在公园内部和周边，管理局还监测对公园音景产生有利影响的人类活动噪声。管理局将采取行动，避免并尽量减少对大自然音景或其他资源产生有利影响的噪声，或远超过可拒绝接受或合乎游客用途水平的噪声。

光景管理管理局将尽仅次于有可能维护公园的大自然光景。大自然光景是不存在于无人造光环境中的自然资源和价值。管理局将最大限度增加公园设施收到的光线，避免或尽量减少公园人造灯光对生态系统夜景的侵犯。

化学品和气味管理天然化学物质和气味传送的信息不会被生物体接管。许多动物需要感官，并通过转变它们的不道德作出对此。管理局将尽仅次于有可能维护天然化学信息和气味，对转变天然化学信息和气味的某些管理措施展开告诉。

管理局希望展开通过审查的自然资源研究。在公园积极开展研究之前，必须具体两项事宜，一是研究范围、方案和内容的书面叙述，不应获得批准后；二是理应一份研究方案合乎环境和文化资源拒绝的书面声明。

所有公园内的研究活动，都不应使用非破坏性的方法，最大限度维护资源。不准积极开展导致公园资源和价值损毁的研究和收集活动。管理局将自然资源研究分成两类：官方资助和独立国家研究，实施分类管理。

另外，有两个问题值得注意。一是严格管理自然资源收集标本，主要分成非活体标本和活体标本。

非活体标本及其涉及的野外记录作为博物馆藏品展开管理。活体标本将依据公园总体管理规划、《动物福利法案》和其他限于拒绝的规定展开管理。

二是除经法律尤其许可，禁令将公园自然资源用作商业目的。禁令采集者将收集的研究样本出售给第三方；研究标本仍为联邦财产。

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